Доходи населення та необхідність їх державного регулювання. Регулювання доходів населення Росії. Структура соціальної політики
Як напрям державного регулювання - політика доходів - один із засобів централізованого впливу на загальний розмір та розподіл новоствореної вартості. Ціна праці, норма прибутку, попит та пропозиція праці, конкуренція – всі ці фактори саморегулювання ринку праці формують дохід населення та розподіляють суспільне багатство. Найбільші економісти Заходу визнають нерівність у розподілі доходів та багатства. Причому під багатством вони розуміють наявне рухоме та нерухоме майно, гроші, цінні папери, а під доходом - загальну суму грошей, зароблену або отриману іншим шляхом протягом якогось періоду. Статистика різних країн показує, що більшість населення має мінімальні доходи, а менша - дуже високі. Державні витрати складаються з державних закупівель та трансфертних платежів. Державні закупівлі є, як правило, придбання громадських товарів (витрати на оборону, будівництво та утримання шкіл, автошляхів, наукових центрів тощо).
Трансфертні платежі - це виплати, що перерозподіляють податкові доходи, отримані від усіх платників податків, певним верствам населення у вигляді допомоги з безробіття, виплат у зв'язку з інвалідністю тощо. Сутність політики доходів полягає у безпосередньому встановленні державою такої верхньої межі збільшення номінальної заробітної плати, яка б сприяла виконанню основних завдань та реалізації пріоритетів, що стоять перед економікою. Конкретна формулювання окремих положень політики доходів у різних країнах різна. На практиці немає двох повністю ідентичних варіантів
розвитку політики доходів У механізмі здійснення та формах прояву цієї політики у кожній конкретній державі розрізняються особливості,
обумовлені:
Соціально-економічним та політичним розвитком тієї чи іншої країни;
ступенем та характером втручання держави у питання регулювання заробітної плати;
Соціальною напруженістю у суспільстві.
Головним об'єктом всіх варіантів політики доходів є заробіток робітника загалом, зокрема ставка заробітної плати, оплата понаднормових, соціальні виплати тощо. У західноєвропейських країнах, як правило, політика доходів має на увазі безпосереднє обмежувальне регулювання всіх основних категорій доходів населення, що лежать в основі особистого та виробничого споживання. Політика доходів практично переважно впливає на рух тільки заробітної плати.
Розробка та реалізація політики доходів особливо далеко пішла в
Великобританії, оскільки британська держава намагалася домогтися узгоджених дій профспілок та уряду. Однак практично у всіх капіталістичних країнах політика доходів мала скромні економічні підсумки: її принципи повністю ніде не було здійснено.
У будь-якій ринковій економіці існує система компенсаційних виплат. Така система необхідна вже тому, що інфляція з тією чи іншою швидкістю знищує приріст грошових доходів у будь-якій країні. У нас же цей процес йшов останніми роками з наростаючою швидкістю, а компенсаційне відшкодування тим часом практично не було.
Задля справедливості треба відзначити деяку позитивну роль інфляції: вона не дозволяє підприємствам виробничої, торгової сфери, комерційним ланкам зупинитися та заспокоїтися на якомусь рубежі. Вони змушують виробляти дедалі більшу кількість товарів та послуг, удосконалювати їх якість, інакше їх доходи, що зупинилися в якійсь точці, з'їсть інфляція. Однак її ударну силу необхідно пом'якшувати, запроваджуючи захисні механізми для малозабезпечених категорій населення, які, як правило, позбавлені можливості трудовою діяльністю забезпечувати себе і тим самим за рахунок власних зусиль підвищувати або хоча б утримувати на одному рівні свій матеріальний добробут. Відомий спосіб захисту від інфляції - Індексація доходів. Але між нею та зростанням не повинно бути прямого пропорційного зв'язку; інакше кажучи, не слід ставити за мету повністю компенсувати інфляцію. З певною часткою припущення можна стверджувати, що збалансованість ринку досягатиметься на величину того «зазору», який утворюється між зростанням цін та індексацією доходів. Індексація доходів можлива з боку, як держави, і підприємства, яке цього віддає частину прибутку.
Необхідно враховувати, що на виплати в порядку індексації має все ж таки припадати незначна частка загальних доходів трудящих. У протилежній ситуації створюються умови для згасання стимулюючої ролі оплати праці та створеної вартості, індексація ж доходів переходить розумні межі своєї основний функції - соціального захисту. У світовій практиці індексація здійснюється через проміжок часу, як квартал чи півроку. У деяких сферах надбавки до зарплати виробляються за ковзною шкалою: у разі підвищення індексу цін на заздалегідь встановлену кількість пунктів або відсотків - на певну заздалегідь обумовлену величину зростає і заробітна плата.
Механізм індексації вже кілька десятиліть використовується в США, Японії, Канаді і більш ніж у десяти західноєвропейських країнах, виконуючи по відношенню до значної частини населення захисні функції, він необхідний ще й для запобігання соціальним вибухам, і з останньою обставиною було б необачно не рахуватися.
Таким чином, перехід на ринкові відносини деформує колишню структуру доходів населення, з'являються нові джерела доходів (підприємницький дохід, доход від власності), змінюється роль окремих джерел, їх значущість для різних груп населення. Цілком ефективна диференціація доходів, але до певної межі, надмірне посилення її обертається збідненням населення. Отже, мають бути передбачені відповідні механізми та джерела підтримки доходів соціально вразливих верств населення на мінімально допустимому рівні (індексація доходів, регулювання цін, соціальна допомога). Інструментом регулювання та прогнозування доходів та їх диференціації виступають нормативні споживчі бюджети (насамперед - бюджет прожиткового мінімуму).
В умовах різноманіття видів доходів оновлення політики доходів здійснюється за допомогою вдосконалення механізму регулювання кожного виду доходу, щоб він активно сприяв процесу перетворення адміністративної системи економіки на ринкову.
Державне регулювання доходів включає систему заходів та норм законодавчого, виконавчого та контролюючого характеру, що здійснюються громадськими організаціями та правочинними державними установамизадля досягнення стабілізації доходів населення та його збільшення залежно від соціально - економічних умов у суспільстві. Метою державного регулювання є створення необхідних умов відтворення робочої сили в.
За розмахами втручання держави в економіку країни в сучасній економічній теорії виділяється три найбільш характерні моделі державного вторгнення в економіку:
1) Тотальне, жорстке управління економікою. Характерними рисами такої моделі є: обмеження ринкового механізму, процвітання дефіциту та чорного ринку, розподіл ВВП шляхом талонної (карткової) системи.
2) Ліберально - демократична модель, яка має кілька модифікацій, одна з яких бере курс на підтримку ринкової економіки та веде до збільшення економічної ефективності.
Інша модифікація ліберально - демократичної моделі - модель "Рейгана - Тетчер", що передбачає помірне державне втручання в економіку за допомогою приватизації та руйнування монополій, обмеження протекціоністської політики, низьких податків, захисту компаній через урядові постанови та торговельні обмеження.
3) Модель, яка притаманна країн із перехідною економікою. Її характерною рисою є державне втручання у ринкову економіку за допомогою системи обмежень внутрішньої конкуренції, яка, у свою чергу, сприяє збільшенню кількості монополій. Протекціоністська політика, що проводиться, вимикає країну із системи міжнародної кооперації і закриває економіку від міжнародної конкуренції. Левашов В.І. Соціальна політика доходів та заробітної плати. М., 2008 р., с. 12
Внаслідок того, що за своєю ринковим розподілом несправедливо, в сучасних умовах не можна повністю виключити державне втручання в соціально-економічні процеси. Отже, існує потреба в державному втручанні. Можливість регулювання державою виникає внаслідок досягнення певного рівня економічного зростання, концентрації капіталу та виробництва. Необхідність державного регулювання доходів передбачає боротьбу з кількістю труднощів, що збільшуються.
Нині регулювання доходів державою є складовою відтворення. Державне регулювання доходів стимулює економічне зростання, підтримує експорт, заохочує прогресивні зрушення у регіональних та галузевих структурах, регулює оподаткування, зайнятість, ціни. Конкретні форми, цілі та масштаби регулювання державою доходів визначаються відповідно до гостроти соціально - економічних проблем. Роль органів державної влади полягає у стимулюванні становлення організаційної інфраструктури інноваційної економіки, у створенні умов підвищення ефективності існуючих виробництв. Підвищення якості життя населення/Семенова Г. Н.//Вісник.-2010р.-№4, с.138
До основних об'єктів державного регулювання доходів відносяться умови, ситуації, сфери, джерела формування доходів, де виникли або можуть виникнути труднощі, проблеми, які не вирішуються автоматично або вирішуються, але в далекій перспективі. Усунення цих проблем сприяє нормальному функціонуванню економіки, відтворенню робочої сили, підтримці стабільної ситуації.
Об'єкти державного регулювання доходів:
1) Мінімум оплати праці, доходів
2) Підготовка та перепідготовка кадрів, зайнятість
3) Ціни, податки
4) Соціальні відносини, соціальні гарантії
5) Правове забезпечення.
Основне завдання державного регулювання доходів - перерозподіл доходів через державний бюджет у вигляді диференційованого оподаткування для різних груп одержувачів доходу. Внаслідок цього значна частина національного доходу переходить до верств населення з низьким доходом від верств з високими доходами. Таким чином, зростаючі доходи у незаможних, створюють необхідні умови для відтворення робочої сили, регулюють зайнятість, сприяють зниженню соціальної напруги.
Державну активність у сфері можна виміряти обсягом соціальних витрат із місцевого і федерального бюджетів. Виходячи з цього, виходить, що можливості держави у сфері перерозподілу доходів обмежуються бюджетними надходженнями. У разі нарощування соціальних витрат поверх податкових надходжень відбувається зростання інфляції та бюджетного дефіциту. Якщо це трапляється, виникає надмірне зростання податків та інфляційне підвищення номінальних доходів.
Державна політика доходів здійснюється за двома основними напрямами: регулювання доходів населення, перерозподіл доходів через державний бюджет. Юр'єва. Т, Ст, Мариганова. Макроекономіка., M., 2008 р., с. 235
Політика регулювання доходів населення передбачає:
1) Встановлення мінімальної заробітної плати, що має велике значення для наступних категорій населення: жінки, малокваліфіковані робітники, іноземні робітники, молодь. Також встановлення такого мінімуму нерідко використовується як вихідна база для визначення заробітної плати. високих категорійпрацівників.
2) Регулювання у деяких випадках верхнього порогу збільшення номінальної заробітної плати з метою зниження витрат виробництва та на цій основі зростання інвестицій, стримування інфляції та підвищення конкурентоспроможності національної продукції
3) Захист грошових доходів населення від інфляційного знецінення через індексацію, тобто підвищення номінальних доходів населення залежно від зростання цін. Індексація може здійснюватися як на рівні держави, так і на рівні фірм, будучи включеною до колективного договору, а також проводитися диференційовано залежно від величини доходів.
Політика перерозподілу доходів передбачає:
1) Зосередження коштів у державних руках щодо соціальної політики через стягування з населення податків: прямих і непрямих
2) Надання населенню соціальних гарантій через фінансування систем медичного обслуговування, освіти, мистецтва, установ культури та інше фінансування систем соціального захисту, що включає систему соціального страхування та систему державної допомоги особам, які не здатні забезпечити собі дохід. Соціальна політика держави ставить завдання підтримки балансу доходів і витрат різних соціальних груп та забезпечення через державні механізми підвищення рівня життя та, зрештою, відтворення населення, розвитку технічного рівня країни та підтримки культури. Левашов В.І. Соціальна політика доходів та заробітної плати. М., 2008 р., с. 16
Соціальний захист ґрунтується на виплаті державою трансфертних платежів, тобто безповоротних. Соціальними трансфертами називають систему натуральних та грошових виплат населенню, які не пов'язані з його участю у господарської діяльностіу минулому чи нині. Глибина втручання держави у хід перерозподілу доходів населення має здійснюватись у оптимальних розмірах. Процес вирівнювання доходів, покликаний для сучасного суспільства необхідним з безлічі причин, може призвести внаслідок надмірного зростання податків до скорочення ефективності економіки, знищення стимулів до підприємництва, а також до підриву стимулів у одержувачів трансфертних виплат. Проведення такої політики потребує чималих коштів на утримання бюрократичного апарату. Під час проведення соціальної політики держава використовує такі інструменти: споживчі бюджети, соціальні стандарти, інші порогові соціальні обмежувачі.
Соціальні стандарти - це засіб забезпечення прав громадян у сфері соціальних гарантій. Мінімальними державними соціальними стандартами є державні послуги, які надаються громадянам на безповоротній та безоплатній засадах (за рахунок фінансування з усіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації, а також з бюджетів державних позабюджетних фондів) та гарантуються державою на мінімально рівні на всій території Російської Федерації. Вони використовуються для визначення фінансових нормативів, які необхідні для формування бюджетів та позабюджетних фондів. На основі соціальних стандартів (порогових показників) з охорони здоров'я, освіти, науки встановлюються обсяги їх фінансування.
10.2 Державне регулювання доходів населення
Значна нерівність у розподілі доходів соціально небезпечна і відповідає потребам сучасного виробництва. Платоспроможність населення, що забезпечує високий сукупний попит, є важливою умовою економічного зростання. У той же час підтримання високих стандартів рівня та якості життя необхідне для відтворення кваліфікованої робочої сили, необхідної для виробництва в умовах постіндустріального, заснованого на знаннях суспільства. Сьогодні в економічно розвинених країнах визнається право людей певний стандарт добробуту. Засобом подолання нерівності та бідності виступає насамперед державна політика доходів. Вона здійснюється за двома основними напрямками:
1) регулювання доходів населення;
2) перерозподіл доходів через державний бюджет.
Практика регулювання доходів включає:
Державне регулювання оплати праці. Цей захід має особливо важливе значення для таких категорій населення, як малокваліфіковані робітники, жінки, іноземні робітники;
Індексацію доходів населення з метою захисту від інфляційного знецінення. Під індексацією розуміється збільшення номінальних доходів залежно від зростання цін. Держава здійснює індексацію трансфертних платежів. На рівні фірм у період високої інфляції вимога індексації заробітної плати зазвичай включається до колективного договору.
Зупинимося докладніше на проблемі державного регулювання оплати праці. В даний час воно включає:
Законодавче встановлення та зміна мінімального розміру оплати праці;
Податкове регулювання коштів, вкладених у оплату праці організаціями, і навіть доходів фізичних осіб;
Встановлення державних гарантій з праці.
Основу організації оплати праці становить споживчий бюджет працівника. У Росії її як такого використовується мінімальний споживчий бюджет низького стандарту, що реально не дозволяє забезпечити нормальне існування людини. Нині він становить близько 3800 крб. Проте встановлена державою мінімальна заробітна плата майже втричі нижча за цей прожитковий мінімум, що суперечить не тільки практиці розвинених країн, а й Трудового кодексуРФ (ТК РФ).
Мінімальна заробітна плата є нижчою межею вартості некваліфікованої робочої сили, що обчислюється у вигляді грошових виплат у розрахунку на місяць, які отримують особи, які працюють за наймом, за виконання простих робіт у нормальних умовах праці. Крім тарифної частини, що регулюється залежно від мінімальної заробітної плати, до структури заробітної плати входять премії та винагороди, надбавки та доплати, а також виплати, не пов'язані безпосередньо з результатами праці. У бюджетних організаціях та на підприємствах державного сектору економіки регулювання заробітної плати здійснюється на основі єдиної тарифної сітки (ETC). ETC є шкалою тарифікації та оплати праці всіх категорій працівників - від робочого нижчого розряду до керівника організацій. Тарифна система оплати праці - це сукупність нормативів, з яких регулюється рівень зарплати. Це тарифна сітка та тарифно-кваліфікаційні довідники.
Безтарифна система оплати праці – це індивідуальні розробки окремих фірм. Існує також державне районне регулювання заробітної плати та доходів населення, яке здійснюється на основі районних коефіцієнтів та північних надбавок. Ця система була сформована в умовах жорсткої планової економіки та в ринкових умовах застосовується слабо. Безтарифна система оплати праці враховує два фактори:
1) відмінності у потребах населення, зайнятого працею рівного ступеня тяжкості та складності (кваліфікації);
2) відмінності у рівні споживчих цін у районах.
Крім того, враховується фактор необхідності залучення населення до віддалених районів країни, які зазнають дефіциту робочої сили. У радянські часи багато людей вербувалися на Крайню Північ і у віддалені райони країни, оскільки з урахуванням впливу цієї системи могли заробити значні на той час кошти.
В даний час в залежності від ступеня дискомфортності, що оцінюється природно-кліматичними, економіко-географічними, соціально-психологічними умовами та фактором ризику проживання, виділяється п'ять зон з коефіцієнтами від 1,0 у найкомфортнішій V зоні до 1,8-2,0 в найнекомфортнішій I зоні.
Північні надбавки застосовуються за безперервний стаж роботи у районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях. Їх мінімальний розмір становить 10% заробітку, а максимальний диференційований по районах країни і після п'яти років безперервного стажу роботи становить від 30% від заробітку на Європейській Півночі, у південних районах Сибіру та Далекого Сходу до 100% на островах морів Північного Льодовитого океану та на Чукотці.
Коефіцієнти за роботу у високогірних районах встановлені в залежності від ступеня зниження працездатності людини в діапазоні від 1,0 до 1,4.
Така система застосовується лише на державних підприємствах. На приватних, змішаних та кооперативних підприємствах з урахуванням районних коефіцієнтів визначається лише мінімальний рівень заробітної плати. Тому сьогодні ця система потребує серйозного перегляду.
Політика перерозподілу доходів передбачає:
Акумуляцію коштів у руках держави для проведення соціальної політики шляхом стягування з населення та підприємств прямих та непрямих податків;
Надання населенню соціальних послуг шляхом фінансування систем освіти, медичного обслуговування, установ культури, мистецтва, фізкультури та спорту, дозвілля та ін.;
Фінансування системи соціального захисту, що включає: систему соціальних гарантій, систему пенсійного, медичного та соціального страхування, систему соціальної підтримки (допомоги) населенню.
(Матеріали наведені на підставі: Є.А. Мариганова, С.А. Шапіро. Макроекономіка. Експрес-курс: навчальний посібник. – М.: КНОРУС, 2010. ISBN 978-5-406-00716-7)
стної мотивації: «Духовні цінності нації мають стати національними інтересами Росії! Ми повинні внести у свідомість співвітчизників поняття – моральний суверенітет нації». Під знаком ціннісної мотивації виступають та інші, які стосуються повсякденності, до матеріальних і побутових проблем. Звідси - циклічний характер російської історії: у фазі ціннісного наснаги активізуються всі види соціальної творчості. Держава посилюється, суспільство консолідується. У фазі «занепаду віри» різко посилюються фактори, що дестабілізують. Для того, щоб подолати кризу віри, ціннісно-нормативну кризу та відновити національну ідентичність, необхідно створити нову цивілізаційну (суперетнічну) ідею, яка по-новому висвітлила б універсалії нашої культури. Головний редактор православно-інформаційного агентства «Російська лінія» А.Д.Степанов підкреслює, що духовно-моральні цінності російського народу - це неминуща ідея, що є основою суспільної згоди у століттях. «Сьогодні вона актуальна як ніколи», - зауважує дослідник.
Таким чином, реалізація інноваційної моделі розвитку Росії, заснованої на системній модернізації, дозволить з часом подолати кризові явища в економічній, соціальній та духовній сферах. російського суспільства, домогтися сталого економічного зростання, забезпечити сприятливі умовидля здобуття нових знань, сформувати нові ціннісні орієнтири, створити інноваційну ідеологію, відповідну вимогам епохи, але засновану на збереженні російської історико-культурної традиції, з урахуванням особливостей національного менталітету. Розвиток пріоритетних напрямів, заснованих на використанні сильних сторін російської цивілізації як у плані матеріальних, так і духовних ресурсів, дозволить Росії вийти на новий рівень розвитку та зайняти гідне становище серед сучасних інноваційних держав, що інтегрують.
Література
1. Медведєв Д.А. Росія вперед! 2009 [Електронний ресурс]: http://www. gazeta.ru
2. Гонтмахер Є. Росія ХХІ ст. - Образ бажаного завтра. Доповідь Інституту Сучасного Розвитку, М., 2010
3. Дискусія про доповідь Інституту сучасного розвитку «Росія XXI ст. - образ бажаного завтра». [Електронний ресурс]: http://www.riocenter.ru. 2010 р.
4. Гонтмахер Є. Росія ХХІ ст. - Образ бажаного завтра. Доповідь Інституту Сучасного Розвитку, М., 2010
6. Матеріали міжнародної науково-практичної конференції «Духовно-моральні цінності, культурна спадщина та національні інтереси Росії», – Інститут філософії РАН, квітень 2008 р. [Електронний ресурс]: http://www.rusk.ru/st.php.
ДЕЯКІ АСПЕКТИ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ДОХОДІВ НАСЕЛЕННЯ У СУЧАСНІЙ РОСІЇ
Мінакова І.В.,
доктор економічних наук, професор Сухорукова Л.М., здобувач Чертова О.Ю.
Курський державний технічний університет м. Курськ, Росія
Проаналізовано стан у сфері розподілу доходів у сучасній російській економіці. Визначено комплекс заходів щодо активізації державної політики регулювання доходів населення.
Однією з самих важливих проблему суспільстві, що гостро стояла за всіх часів, є проблема справедливого розподілу доходів. Історія свідчить, що саме на ґрунті розподілу прибутків спалахували численні конфлікти та війни. Таким чином, від ступеня не- 43 -
рівномірності доходів залежить як добробут населення, а й політична стабільність суспільства.
За оцінками Світового банку, наприкінці минулого століття п'ята частина людства мала понад 4/5 світового доходу, це переважно жителі промислово розвинених країн. У той час як у країнах центральної Африки, низці держав Латинської Америки, країнах Східної Європи та СНД у 90-х роках. рівень життя суттєво знизився. Відповідно зросла роль держави у забезпеченні соціального захисту населення, грамотної розробки соціальної політики з метою зменшення диференціації доходів, боротьби з бідністю. Саме бідність називається головною причиною кризи нації у Росії. Звідси й завдання номер один – її ліквідація. Однак не все так однозначно. Вважається, зокрема, частка власне економічного чинника у ситуації - трохи більше 30%, інші 70% припадають на духовне неблагополуччя народу, втрату їм моральних орієнтирів, відсутність, що можна пишатися .
У світі існує поняття «соціальний стандарт життя». І лише в Росії мірилом соціального благополуччя ще вважається «мінімальний розмір оплати праці» - МРОТ (і це при тому, що тіньовий обіг грошей у цій частині ще нещодавно становив близько 40%). Решта населення (за рамками бідних) розподіляється за такими соціальними групами: малозабезпечені (з доходами в 2-2,5 прожиткових мінімуми), середні (3-3,5 мінімуми), забезпечені та багаті (6-7 мінімумів). Тільки в останній групі харчування, послуги, відпочинок – за потребою, можна купувати житло, мати солідні заощадження. У Росії чисельність населення з грошовими доходами нижче за прожитковий рівень (так зване незаможне населення) в 2009 р. склала 28,9 млн. осіб (20,2% від усього населення), було і вкрай бідне населення з рівнем доходів у два і більше разів нижче за прожитковий мінімум. Низьку оцінку своєї праці зазначає 45% росіян. Середньомісячна нарахована заробітна плата у березні 2010 р., за попередніми даними, склала 20,16 тис. руб. та порівняно з березнем 2009 р. зріс на 10,1%, порівняно з лютим 2010 р. – на 2,3%. При цьому, за даними Росстату, середня по країні заробітна плата була максимальною у банкірів та фінансистів – 35424 рублі, нафто- та газодобувників – 33934 та працівників нафтопереробних заводів – 33618; мінімальної - у селян -3847 рублів, продавців у магазинах - 5039, вчителів - 5097 та лікарів - 5871. За такого рівня заробітної плати не дивно, що у нас 2/3 населення не мають жодних заощаджень. Для порівняння: у США "бідною" вважається сім'я з доходами до 800 доларів на людину на місяць.
Посилення нерівності в розподілі доходів, низький рівень їх у основної частини населення та концентрація коштів відносно невеликою групою людей знижують сукупний споживчий попит, роблять його одностороннім, що не сприяє розвитку виробництва та реального сектора економіки. У зв'язку з цим наростаюче соціально-економічне розшарування стає однією з гострих проблем сучасності.
Традиційні механізми соціального захисту (гарантована мінімальна заробітна плата, різні виплати) в умовах високої інфляції та відсутності відповідної індексації втратили свою соціальну роль. Для згладжування диференціації доходів населення державі слід передбачати такі заходи державної політики:
1. Перерозподіл отриманих доходів через бюджет за допомогою прямих методів регулювання – податкової системи (перехід до прогресивної системи оподаткування доходів фізичних осіб), трансфертних платежів, дотацій, субвенцій, субсидій та деяких інших непрямих механізмів. При цьому має бути суворе дотримання балансу між економічною ефективністю та перерозподілом.
2. Вільний доступ малозабезпечених до освіти та професійної підготовки.
3. Безсумнівно, дуже важливим є процес удосконалення та розвитку політики зайнятості. На ринку праці має здійснюватись активна політика, яка розширює можливості, особливо молоді, працевлаштування. В умовах невисокої інвестиційної активності слід приділяти особливу увагу введенню робочих місць з відносно невисокою вартістю, сприяючи поширенню індивідуального підприємництва та зайнятості у таких сферах, як соціально-побутові послуги, житлове будівництво. Слід організовувати стимулюючі заходи за допомогою різних податкових пільг, створення додаткових робочих місць у малому бізнесі та заохочувати надання роботи соціально вразливим категоріям населення.
4. Ще один перспективний напрямок перерозподілу доходів – розвиток системи соціального страхування населення. На сьогоднішній день у Росії існує система єдиних страхових внесків, незалежно від рівня заробітку та доходів застрахованих осіб.
На закінчення відзначимо, що на користь всіх жителів держави держава зобов'язана проводити активну державну соціальну політику, спрямовану забезпечення своїм громадянам найважливіших соціальних прав, яких, безумовно, належить декларація про працю та її гідну оплату, на житло, освіту, охорону здоров'я, на соціальне забезпечення та ін., тобто. на гідний рівень добробуту. За відсутності такої політики посилення нерівності і злиднів буде перешкоджати розвитку внутрішнього ринку Росії, формуванню середнього класу, тобто. платоспроможної більшості населення. Здорове та стійке зростання економіки не може спиратися лише на багате та надбагате населення в умовах масової бідності.
Література
1. Куснер Ю.С. Динаміка розподілу доходів у Росії / Ю.С. Куснер, Г.М. Мкртчян, І.Г. Царев // ЕКО: Економіка та організація промислового виробництва. – 2006. – №9. – С. 2534.
2. Жовтневий П.Я. Росія сьогодні: наші доходи/П.Я. Жовтневий// Питання статистики. – 2007. – №12. – С. 34-39.
3. Сулімова Т. Зростання доходів як один із напрямів подолання бідності в суспільстві / Т. Сулімова // Соціальна політика та соціальне партнерство. – 2010. – №3. – С.31-35.
ЦІННІСНО-ОРІЄНТОВАНИЙ ПІДХІД У ДИЗАЙН-ПРОЕКТУВАННІ ЯК ПЕРЕДУМОВИ ФОРМУВАННЯ СОЦІОКУЛЬТУРНИХ СТАНДАРТІВ
СПОЖИВАЧА
Прокоп'єва І.А.,
старший викладач
Уральський федеральний університет імені першого Президента Росії Б.М. Єльцина
м. Єкатеринбург, Росія
В умовах економічного спаду та втрати ціннісних домінант минулого періоду дизайн-діяльність як вид раціональної проектної творчості стає все більш актуальною. Особливого значення набуває соціокультурна роль дизайну як формує ставлення молодого покоління до предметного світу і орієнтує сприйняття цього світу з позиції ціннісно-смислових характеристик. Соціокультурні цінності є орієнтиром діяльності та поведінки людини лише за умови сформованості у неї ціннісних свідомості та відносин, чому у великій мірі можуть сприяти продукти дизайну.
Явище ХХ століття - дизайн об'єктивно став найбільш багатогранним та затребуваним із видів проектування. Дизайн як вид художнього проектування поєднує науково-технічний, функціональний та образно-мистецькі підходи. Під функцією дизайнери розуміють не лише утилітарний та технологічний зміст речі, а й її художньо-емоційну цінність. Ціннісно-орієнтаційна складова дизайну є найважливішою
Дизайн ХХІ ст. пропонує змістити точку сприйняття зі сфери дії розуму в підсвідоме. Дизайнер прагне «зрушити» глядача зі звичної позиції тому покладатися на мислення в область почуттів, відчуттів, емоцій.
Сучасне інформаційне (постиндустріальне) суспільство ставить творче мислення вище прямування єдиному всім зразку і потребує розвитку індивідуальності. Проектне мислення дизайнера - це сприйняття світу як цілісного об'єкта, і сприйняття навколишнього світу відбувається через предметне середовище (конкретні речі, наділені формою). Отже, мова дизайнера – це форма. Розмовляючи зі споживачем цією специфічною мовою дизайнер повинен пам'ятати про соціокультурний контекст проектованих ним об'єктів.
Перш ніж займатися проектуванням, дизайнеру необхідно освоїти мову форми. Початок освоєння походить із освоєння самого поняття «форма».
Звертаючись до історичної спадщини розвитку поняття «форма», бачимо, що залежно від світогляду людей, які жили різні історичні періоди, це поняття було різним. Але можна з упевненістю сказати, що базове поняття«форми» розробив Арістотель,
Доходи учасників ринкової економіки розподіляються за рівнем участі факторів виробництва (земля, праця, капітал та підприємництво). Факторна теорія доходів не фіксує розміри доходів окремих осіб, які формуються із різних нефакторних джерел.
Під доходами населення розуміється сума коштів та матеріальних благ, отриманих чи вироблених домашніми господарствами за певний проміжок часу.
Від рівня доходів залежить рівень споживання населення. За ступенем на процес споживання розрізняють: номінальні, реальні і реально наявні доходи населення.
Номінальні доходи населення - це грошовий вираз доходів, одержаних за певний період. Вони характеризують рівень доходів незалежно від оподаткування та зміни цін.
У соціально орієнтованій економіці частка номінальних доходів населення ВВП коливається залежно від рівня розвитку і становить у середньому 65-75%.
Наявні доходи - це номінальні доходи, зменшені на суму обов'язкових платежів і податків, які є грошовим виразом суми, що присвоюється безпосередньо населенням для остаточного споживання. Їхня величина визначається за формулою:
Др = Дн - Нп,
де Др - наявні доходи;
Дн – номінальні доходи;
Hn - сума податків та обов'язкових платежів.
Наявні доходи виражають відношення між державою та населенням щодо використання отриманих коштів. У системі національного рахівництва наявні доходи відповідають тій частині ВВП, яка надходить населенню для споживання. Чим більша величина наявних доходів, тим більша частина ВВП витрачається на споживання і тим більший обсяг необхідних матеріальних благ надходить для підтримки життєдіяльності населення.
Реально наявні доходи - це дохід, скоригований рівень цін.
Величина реально наявних доходів зростає, якщо зростання цін не випереджає зростання реальних доходів, в іншому випадку - наявні доходи падають, що призводить до зниження платоспроможного попиту та скорочення обсягів виробництва. Зниження наявних доходів викликається такими причинами:
по-перше, незбалансованими пропорціями між динамікою цін (на продукти харчування, непродовольчі товари, транспорт, житло) та доходами;
по-друге, зростанням тарифів на послуги, що збільшуються швидше, ніж ціни на споживчому ринку;
по-третє, зростанням частки населення, рівень життя якого нижчий за прожитковий мінімум; посиленням процесів бідності, збільшенням частки тієї частини населення, яка живе нижче за межі бідності.
Таким чином, незважаючи на зростання номінальних доходів, їх реальна величина з урахуванням інфляції та податків може падати, що призводить до зниження купівельної спроможності, звужує споживчий ринок, стримує зростання обсягів виробництва.
Основними видами доходів населення є: оплата праці (разом з різними нарахуваннями та доплатами), соціальні трансферти, доходи від власності та ін. У цілому нині система видів доходів населення представлена на рис. 17.1.1.
Оплата праці - це винагорода, що регулярно отримується за вироблену продукцію або надані послуги, за відпрацьований час, включаючи оплату щорічних відпусток, святкових днівта іншого невідпрацьованого часу, що оплачується відповідно до трудового законодавства та колективних трудових договорів.
Її джерелом є фонд заробітної плати.
Цей вид грошових доходів населення включає нараховані підприємством, установою, організацією будь-якої форми власності всі види оплати праці у грошовій та натуральній формах за відпрацьований та невідпрацьований час, стимулюючі доплати та надбавки, компенсаційні виплати, пов'язані з режимом роботи та умовами праці, премії та одноразові заохочувальні виплати, і навіть виплати харчування, житло, паливо, які мають регулярний характер.
Поруч із оплатою праці умовах формування ринкової економіки складовим елементом системи доходів населення стали доходи від підприємницької діяльності.
Характеризуючи підприємництво та доходи, одержувані від цього виду діяльності, необхідно підкреслити, що його соціально-економічні типи суттєво різняться: підприємцем може бути дрібний власник, керуючий акціонерним товариством(менеджер), кооператор, орендар, що використовують найману працю. Підприємницькою діяльністю займаються як окремі люди, і групи людей (колективне підприємництво).
Рис. 17.1.1. Види доходів населення 44
Формування ринкових відносин внесло істотні корективи у доходи, одержувані, з одного боку, у вигляді заробітної плати - з іншого, від власності, підприємницької діяльності, самозайнятості населення. Якщо 1990 р. ці доходи у тому загальному обсязі становили лише 11,2%, то 1998 р. - вже 54,4%, а зниження їх у 1999 р. до 21% пояснюється зниженням частки інших доходів (з цього показника виводиться прихована заробітна плата). Доходи від підприємницької діяльності зросли у 3,5 рази, досягнувши 12,7%. Швидкими темпами зростали доходи від власності, хоча питома вага їх залишається невеликою – 7,4%.
Важливе місце у доходах населення займають громадські чи звані соціальні трансферти.
До них відносяться пенсії, допомога, стипендія, дотація та інші виплати із соціального забезпечення, страхові відшкодування, виграші по лотереях, відшкодування витрат інвалідам, відшкодування шкоди репресованим громадянам, а також безкоштовні послуги, що становлять частину доходів громадян.
Фонди громадського споживання, які досить об'ємно і доступно функціонували при соціалізмі, сьогодні практично зруйновані. Єдине, що їх сьогодні ще репрезентує - це частково безкоштовна освіта та охорона здоров'я.
Доходи населення від власності включають:
■ доходи за акціями, відсотки, виплати за палевими паями від участі працівників у власності підприємства, установи, організації;
■ відсотки за вкладами, що належать вкладникам кредитних організацій, Ощадбанку Росії та Зовнішекономбанку (виплачувані протягом року та нараховані на залишок вкладів наприкінці року);
■ виплати доходу за державними та іншими цінними паперами Ощадбанком Росії та кредитними організаціями;
■ попередню компенсацію за вкладами громадян;
■ доходи населення від продажу нерухомості на вторинному ринку житла.
Певна і дедалі більша частина доходів населення припадає на особисті підсобні господарства (ЛПГ), колективне садівництво і городництво. До 70-х років. переважало негативне відношеннядо ЛПГ, і масштаби їхнього розвитку були незначні. Так, на початку реформ доходи від ЛПГ становили 2,3% у сім'ях робітників та службовців, 21,5% у сім'ях селян.
В основному ЛПХ орієнтовані задоволення особистих потреб власників (на отримання доходів у натуральній формі). У 90-ті роки. сільське населення з ЛПГ задовольняло свої потреби у картоплі на 95%, м'ясі – 79%, молоці – 82%, яйцях – 97%. Присадибні та садово-городні ділянки міських сімей та мешканців селищ забезпечують близько 50% потреб у картоплі, овочах, ягодах та фруктах. Близько чверті вироблених JlllX продукції реалізується над ринком, приносячи дохід у грошової форми. Але, за більшим рахунком, реалізується так звана традиційна чи «пролетарська» стратегія модельної поведінки домашніх господарств, заснована на виживанні позаринкового сектора еко-
Таким чином, JllllX перетворилося на деяку частину населення на основний засіб виживання.
Доходи від продажу продуктів особистого підсобного господарства включають виручку від продажу худоби та іншої сільськогосподарської продукції на ринках, заготівельним організаціям споживчої кооперації, фермерським та державним господарствам, різним організаціям та ін.
Доходи від JlllX надають позитивний вплив на зростання доходів та зниження диференціації доходів населення, особливо сільського. У сукупних доходах сільських сімей частка доходів від них сягає 25-35%, а у міських – 3-5%.
Це пов'язано не тільки з відмінностями на рівні доходів цих груп, але і з відмінностями у забезпеченні міського та сільського населення земельними ділянками. За даними соціологів, у середньому чверть міських сімей мають дачі, від 3 до 8% – земельні ділянки, а серед сільських сімей 80% мають садові, городні та присадибні ділянки. У сільських сімей, як правило, ділянки більші. Серед міських сімей у 64,5% розмір ділянки становить 0,06 га, а серед сільських сімей більш ніж у половини ділянка перевищує 0,1 га.
Доходи від JlllX можуть виступати у грошової, а й у натуральної формі.
Натуральні доходи представлені продуктами, які використовуються виробниками для власного споживання чи бартерного обміну на товари та з іншими громадянами. По-
Витрата продукції JlllX дозволяє домашньому господарству заощадити кошти, зменшити частку витрат харчування у структурі грошових витрат. Економія коштів у домашньому господарстві може бути розрахована за такою формулою: 
де j – види продуктів;
Q – кількість продуктів кожного виду, спожитих у домашньому господарстві;
р – ціни на продукти аналогічної якості. Аналогічно можна розрахувати і економію, отриману внаслідок бартерного обміну продукції JlllX на товари та послуги, вироблені іншими громадянами.
Крім того, громадяни отримують інші види доходів від самозайнятості, надаючи послуги іншим громадянам і отримуючи плату за них готівкою, що не відображається в документах. Визначити точно розмір доходів від самозайнятості неможливо. Не можуть бути точно відображені у балансі також доходи від тіньової економіки. В даному випадку можливе застосування експертних оцінок та результатів соціологічних обстежень.
Інші надходження включають:
Доходи працівників від підприємств та організацій, крім оплати праці та виплат соціального характеру;
Надходження із фінансової системи, у тому числі зміна заборгованості з позик, виданих громадянам на індивідуальне житлове будівництво та інші цілі; зміна заборгованості з позик, виданих кредитними організаціями громадянам на споживчі цілі; зміна заборгованості з позик, виданих комерційним підприємцям, які здійснюють свою діяльність без утворення юридичної особи;
Доходи населення від продажу іноземної валюти (комерційним банкам та Ощадбанку Росії);
Інші надходження, у тому числі: від продажу брухту, металобрухту і т. д. (несільськогосподарські заготівлі), інші доходи;
Гроші, отримані за переказами (за вирахуванням перерахованих та внесених сум);
Доходи, що не належать до фонду заробітної плати та виплат соціального характеру, включаючи витрати на відрядження, авторські винагороди, надбавки до заробітної плати, виплачені працівникам окремих галузей економіки у зв'язку з рухомим (роз'їзним) характером роботи, польове забезпечення, вартість безкоштовного форменого одягу, що видаються безкоштовно, обмундирування , що залишаються в особистому постійному користуванні, або сума пільг у зв'язку з їх продажем за зниженими цінами тощо;
Зміна заборгованості з позик, виданих громадянам на індивідуальне житлове будівництво та інші цілі;
Зміна заборгованості з позик, виданих на споживчі цілі кредитними організаціями;
Зміна заборгованості населення щодо купівлі товарів у кредит;
Зміна заборгованості з позик, виданих комерційним підприємцям, які здійснюють свою діяльність без утворення юридичної особи.
У складі інших надходжень враховуються виторг від продажу металобрухту, утильсировини та кустарно-ремісничих виробів (несільськогосподарські заготівлі) та інші доходи.
У цій статті враховуються виплати із коштів, що видаються підприємствам та організаціям кредитними організаціями на господарсько-операційні та інші витрати. У ній також відображено доходи населення від індивідуальної підприємницької діяльності. Відображається тут частина неврахованої заробітної плати (наприклад, грошове та речове забезпечення військовослужбовців Міноборони Росії, МВС Росії, ФСБ Росії та ін.), а також заробітна плата, що ховається від оподаткування та виплачується у різних формах - у вигляді купівлі своїм працівникам автомобілів, квартир, грошової допомоги на будівництво індивідуального житла, придбання садової ділянки, предметів тривалого користування, безвідсоткового кредиту, відкриття індивідуального рахунку у банку тощо.
Гроші, отримані за переказами (за вирахуванням перерахованих сум), збільшують обсяг грошових ресурсів населення, що пред'являються в даному регіоні (республіці, краї, області) на купівлю
товарів та оплату послуг, і тому враховуються у доходній частині балансу. Якщо сума грошей, переведених поштою, більше отриманих сум, то різниця (сальдо) враховується у витратній частині балансу, оскільки у випадках зменшується обсяг грошових ресурсів для придбання товарів хороших і оплату послуг у цьому регіоні (республіці, краї, області). Для розрахунку отриманих (відправлених) сум з переказів використовуються дані про поштові та телеграфні перекази через підприємства зв'язку.
Зміна структури доходів населення за період початку ринкової економіки показано у таблиці 17.1.1.
Таблиця 17.1.1
Структура доходів населення РФ 1990-2000 гг. (%) 47
| Найменування грошових доходів | 1990 | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 |
| Грошові доходи – всього, в т.ч.: | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| оплата праці | 74Д | 623 | 73,6 | 61,1 |